Sunday, February 7, 2010

Conflictos Sociales, Proyectos de Inversión, Gobierno, Comunidades Locales y el Convenio OIT No. 169: ¿Existen Alternativas?

Conflictos Sociales, Proyectos de Inversión, Gobierno, Comunidades Locales y el Convenio OIT No. 169: ¿Existen Alternativas? ¿Cuales son las Alternativas?

Por Luis E. Oré, Consultor Internacional en Negociaciones y Procesos de Consenso*

El gobierno central, regional y local, los medios de prensa, la defensoría del pueblo, entre otras agencias y organizaciones, reportan un incremento de los conflictos sociales en el Perú. Día a día aparecen en los diarios y revistas noticias sobre múltiples tipos de conflictos, desde fiscales amenazados, violencia policial, estudiantes universitarios exigiendo mesas de dialogo, indígenas y nativos preocupados por el impacto de posibles inversiones en la cercanía de sus comunidades, etc. Es innegable que la violencia en el Perú, la conflictividad social y la interacción entre gobierno, empresa y comunidades locales genero atención mundial durante los hechos ocurridos en regiones de la selva Peruana en el mes de junio del presente 2009.

Miembros de comunidades locales, sean comunidades campesinas, indígenas o nativas, se organizan para proteger lo que valoran y consideran importante, y muchas veces son apoyados por organizaciones no gubernamentales (ONGs) y agencias de cooperación y desarrollo internacional. Escuchamos que muchos miembros de grupos organizados y ONGs afirman que existe un Convenio No. 169 de la OIT - Convenio sobre pueblos indígenas y tribales de 1989 – El Perú ha ratificado dicho convenio cuyo artículo 15.2 referido a tierras y recursos naturales señala:

“En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos deberán establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos serían perjudicados, y en qué medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospección o explotación de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados deberán participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnización equitativa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado de esas actividades.”

Algunos afirman que este derecho de consulta implicaría un procedimiento que requiere el consentimiento de la comunidad para emprender un proyecto de inversión (sea programa de prospección o explotación) en la referida localidad. Otros afirman que este derecho de consulta requiere un procedimiento de consulta para que se tome en cuenta los intereses de las comunidades locales (comunidades interesadas) al momento de tomar decisiones de inversión y se considere cierta compensación equitativa por cualquier daño que pueda resultar de las actividades de prospección o exploración.

Muchos piden e incluso demandan que el gobierno central establezca los mecanismos necesarios para que los pueblos puedan ejercer su derecho a ser consultados y se cumpla con las disposiciones del Convenio OIT No.169. Pero si el gobierno central no toma las medidas necesarias para implementar las disposiciones del Convenio OIT No.169. ¿Existen alternativas para ejercer este derecho de consulta o para consultar a los pueblos interesados a fin de determinar sus intereses y en que medida podrían ser perjudicados? ¿Podrían los gobiernos regionales o gobiernos locales hacer algo al respecto? ¿Podría el sector privado hacer algo al respecto?


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Wednesday, November 18, 2009

Donde estan los Mediadores y los Conciliadores?

APURÍMAC ESTÁ PARALIZADA Mié, 18/11/2009 - 22:00

http://www.larepublica.pe/regionales/18/11/2009/apurimac-esta-paralizada

"El vicepresidente regional, Wiler Taipe, a quien los pobladores colocaron en la presidencia, admite que es un procedimiento ilegal, pero que es una salida política al conflicto social. Toda la región está paralizada, se ha restringido el servicio de transportes y bloqueado las principales vías.

La medida de protesta responde al pedido de la población por una distribución equitativa en el presupuesto de la región del 2010, que –aseguran- ha destinado el 70% solo a la provincia de Andahuaylas. En tanto, el presidente regional, David Salazar aseguró que su “derrocamiento” ha sido azuzado por grupos radicales. El premier Javier Velásquez Quesquén consideró que al ser un problema generado por el presupuesto regional debe solucionarse en esa instancia, mientras en la zona los pobladores exigen la presencia de un mediador que –adelantan-- podría ser la Defenso"

Me pregunto... Salida Politica? Conflict Social? Grupos Radicales?

Derrocar, Golpe, Pateo del Tablero, Decision Unilateral del Vicepresidente?...
Deseo pensar que es una decision tomada de manera informada y bien intensionada, que efectivamente es una respuesta a las preocupaciones, motivaciones y temores de la comunidad... Pero... Es esta la unica respuesta posible? ... Que pasaria si la autoridad regional decidiera convocar a profesionales expertos en gestión de procesos de consenso para facilitar un proceso de dialogo donde las personas con preocupaciones y necesidades puedan intercambiar ideas de manera constructiva con reglas básicas para poder facilitar una conversación real donde la gente se escuche uno a otro, con respeto a las diferentes opiniones que inevitablemente todos tenemos. Que pasaría si la autoridad regional decidiera establecer procesos y estrategias de concertación y generación de acuerdos de forma colaborativa en lugar de adversarial, donde todos puedan ser escuchados… Que pasaría? … Algunos pueden decir… El problema es que nuestros lideres políticos no conocen estos procesos… Si este fuera el problema, de que manera podríamos poner estos conocimientos y procesos en la mente de la gente y autoridades que representan a nuestra gente…
Que pasaría si uno de los muchos conciliadores que tenemos en el Peru, le tocara la puerta a la autoridad y le ofreciera el servicio voluntario de colaborar con alguna solución creativa a este problema….

La nota periodística concluye diciendo “ (…) los pobladores exigen la presencia de un mediador (…)”…

Lo que me lleva a mi pregunta inicial “donde están los conciliadores en el Peru?”
Que pasaría si UNO decidiera en contribuir… Porque no ser parte de la solución?
Quiza tenga una visión parcial del tema, quizá?
Me gustaría tener sus opiniones sobre … Porque nuestros conciliadores no toman la iniciativa de ir y tocar la puerta a la autoridad regional? … Quizá se haya y no se haya obtenido respuesta? … Si este es el caso… Porque no tocarle la puerta a la comunidad? … A los organizadores de las protestas… Alguien puede decir … Son Radicales? …. Quizá si o quizá no… Sean o no sean radicales, sean de derecha o de izquierda de arriba o de abajo … Por que no dialogar? … Lo peor que puede pasar si decidimos facilitar un proceso de dialogo es que no pase nada, que no se llegue a una solución… Pero no hacer nada es lo peor que podemos hacer

Wednesday, October 21, 2009

Invitacion para Unirse a la ACR Seccion Internacional

http://www.wiserearth.org/uploads/file/c9e16ee2809e2ea1419b8d8bf54a3f5e/Invitacion%20a%20unirse%20como%20E-Member.pdf


Estimado Colega,
Reciba un cordial saludo de la Sección Internacional de la Asociación para la Resolución de conflictos (ACR). Debido a que usted es un profesional activo en el campo de la gestión y resolución de conflictos pensamos que quizá le podría interesar conocer de la iniciativa de ACR llamada “E-Membership”. La ACR esta ofreciendo la oportunidad de ser miembro de esta prestigiosa organización a través de esta iniciativa “membrecía electrónica” con una inversión de $40.00 (Cuarenta Dólares Americanos) por año; única y exclusivamente para los residentes de países en Latinoamérica y para los miembros del Foro de Mediación Asia Pacifico (Asian Pacific Mediation Forum). Los e-miembros o miembros electrónicos gozan de los siguientes beneficios:
1. Membrecía de ACR, respetada organización internacional con estándares profesionales.
2. Membrecía de la Sección Internacional de la ACR, sección comprometida a honrar y
fortalecer el entendimiento de diferencias de culturas, idiomas y enfoques para la
resolución eficaz de conflictos, así como, colaborar con el desarrollo de convivencia
pacífica.
3. Membrecía a cualquier otra sección de la ACR por solo $15.00 adicionales al año.
4. Membrecía y acceso a la áreas exclusivas para miembros del sitio web de la ACR, que
incluye acceso la directorio y publicaciones como ACR Update e-newsletter y acceso a los
artículos de la publicación académica Conflict Resolution Quarterly cargados y archivados
en la pagina web de ACR
5. Descuentos para miembros par alas conferencias anuales de ACR .

Nosotros estamos invitando a selectos profesionales en la resolución de conflictos a unirse a ACR como emiembros (e-members). Usted puede registrarse como “e-member” visitando la website:
http://impak.acrnet.org/members_online/members/newmember.asp
y seleccionando la opción “e-Member category”. Si tiene alguna duda, pregunta o consulta por favor contáctese con nosotros. Mas informacion sobre ACR en: http://inter.acrnet.org/blog/en-espanol/ o http://inter.acrnet.org/blog/about/

Luis Ore,
International Section Chair-Elect 2010-2011
Association for Conflict Resolution
luis.ore@orasicg.com
www.orasicg.com

Sunday, September 20, 2009

Minería estima una inversión de US$30.000 mlls Empresarios admiten necesidad de diálogo para evitar conflictos

Minería estima una inversión de US$30.000 mlls.
Empresarios admiten necesidad de diálogo para evitar conflictos

http://www.elcomercio.com.pe/impresa/notas/mineria-estima-inversion-us30000-mlls/20090919/344115

Tras cuatro días de conferencias en las que se abordaron la situación y las perspectivas para el sector minero desde diversos ángulos, ayer concluyó el Perúmin-29 Convención Minera. Una de las conclusiones es que aunque en un primer momento la crisis internacional puso en situación de alerta al sector y se detuvieron varias inversiones, estas se reactivarían en los próximos meses.
Félix Navarro-Grau, presidente del Perúmin-29 Convención Minera, indicó que antes de este evento las cifras de inversión estaban estimadas en US$25.000 millones. Sin embargo, considerando los proyectos mineros expuestos en el encuentro que acaba de culminar en Arequipa, la inversión minera alcanzaría los US$30.000 millones, los que se desembolsarían en un mediano plazo (alrededor de diez años).
Esta cifra fue corroborada, minutos más tarde, por el ministro de Energía y Minas, Pedro Sánchez, quien sostuvo que este monto ayudaría a mejorar el nivel de vida de los peruanos. “Hoy más que nunca las ventajas competitivas que presenta el Perú lo hacen atractivo como destino de inversión para las empresas privadas nacionales y extranjeras, debido a nuestro gran potencial minero y a nuestra sólida economía”.
Se debe señalar que la inversión de la minería durante el 2008 fue de US$1.704 millones.
Este año la inversión disminuirá drásticamente (posiblemente caerá en 30%), debido a que en el primer trimestre se redujeron las inversiones en campañas exploratorias y por la suspensión de algunos proyectos mineros. Sin embargo, la expectativa es que esto se podrá revertir gracias al nuevo ciclo de buenos precios que se avecina, lo cual fue también una de las conclusiones de la convención. En ese sentido, el optimismo estuvo al tope.
AGENDA MINERANo obstante, aún preocupa a los mineros que la competitividad del sector pueda caer debido a la existencia de conflictos sociales, la falta de infraestructura adecuada y por la lentitud de la gestión estatal. Hans Flury, presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), consideró que es necesario delinear una agenda minera con tareas específicas tanto para el Gobierno como para las empresas y la población, con la finalidad de seguir impulsando el desarrollo de este sector y generar más recursos (canon y regalías) con los cuales el Estado pueda seguir atendiendo necesidades insatisfechas. Esta agenda debe contemplar incluso la tarea de reducir la minería informal, que maltrata la imagen del sector minero.
“Nuestra tarea como mineros es continuar dándoles valor agregado a nuestros recursos, porque el recurso que se encuentra bajo la tierra solo resulta valioso en tanto sea vendido en el mercado y esto se logra después del proceso productivo minero”, refirió.
Pese a que en horas de la mañana se esperaba la presencia del presidente Alan García para la clausura del Perúmin, este nunca llegó. El evento fue clausurado por el ministro de Energía y Minas.
En tanto, Óscar Gonzales Rocha, actual presidente de Southern Perú Copper, fue elegido presidente del Perúmin-30 Convención Minera que se realizará en el 2011. Aún no se sabe a ciencia cierta si Arequipa seguirá siendo la sede.
El ejecutivo indicó que su misión en adelante será alcanzar los éxitos obtenidos por el encuentro de este año, considerando que pese a la crisis financiera se han logrado cifras récord en el Perúmin, como 1.069 stands de exhibición de productos y servicios mineros visitados por alrededor de 30 mil personas; 15 delegaciones comerciales de distintos países; 300 expositores (60 internacionales) y 7.500 inscritos en el encuentro empresarial (31% más que el 2007).
Gonzales indicó que se ha congregado a un mayor número de participantes, lo que ha superado la incertidumbre internacional.
EL DATOAporte mineroEl ministro Pedro Sánchez indicó que en los últimos tres años la minería aportó más de S/.5.000 millones entre canon, regalías, derecho de vigencia y aporte voluntario.

SI SE ADMITE LA NECESIDAD DE DIALOGO PARA EVITAR CONFLICTOS... PORQUE NO INVERTIR EN EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE DIALOGO Y PREVENSION DE CONFLICTOS... Aca algunas ideas:
http://www.wiserearth.org/uploads/file/8436e1d25cc11a19f95dd0e05a240718/Estrategias%20de%20Negociación%20Diseño%20de%20Procesos%20de%20Consensos%20Gestión%20de%20Riesgo%20y%20Prevención%20de%20Conflictos%20para%20ProyectosdeInversion%20Agosto%2009.pdf

o en este link: http://www.wiserearth.org/file/view/8436e1d25cc11a19f95dd0e05a240718

o consulte con nuestra organizacion: http://www.orasicg.com/

Saturday, September 5, 2009

El Misterio del Capital de los Indigenas Amazonicos

Hernando de Soto has lanzado este nuevo documental...

http://conflictosocialenperu.ning.com/video

Como Hernando indica, la raiz de los conflictos es por temas de derechos de propiedad, la realidad es mas que la norma escrita y no se tienen los mecanismos necesarios para ejerces los derechos que el derecho de propiedad otorga... mas alla de derecho colectivo, nativos han desarrollado derechos individuales sobre sus territorios.... Un eficiente sistema de derecho de propiedad y responsabilitad limitada empresarial que limite el riesgo de la actividad empresarial es una opcion para impulsar el desarrollo. Hernando tambien hace referencia a: 1) La Declaración OIT sobre Justicia Social para una Globalización Equitativa y 2) La Resolución ONU sobre Empoderamiento Legal de Los pobres.

Monday, August 31, 2009

Nacionalistas se retirarían de comisión investigadora de hechos de Bagua

Diario La Republica

http://www.larepublica.pe/politica/31/08/2009/nacionalistas-se-retirarian-de-comision-investigadora-de-hechos-de-bagua

Lun, 31/08/2009 - 19:40


La bancada nacionalista considera la posibilidad de retirarse de la comisión que investigará los sucesos ocurridos en Bagua el pasado 5 de junio, por discrepar con la posición de este grupo de trabajo parlamentario, sostuvo el congresista José Maslucán Cullqui.

BLOGGER.... COMO PODRIA TENER UNA VOZ LA BANCADA NACIONALISTA SI SE RETIRA DE LA COMISION? DONDE QUEDAN LAS PERSONAS A QUIENES EL PARTIDO REPRESANTA? TENDRIAN ALGUNA LEGITIMIDAD PARA CRITICAR LOS RESULTADOS DE LA COMISION SI ES QUE DECIDEN ABANDONRLA Y NO CONTRIBUIR CON EL DIALOGO?

Precisó que las objeciones frente a la formación de dicha comisión, se deben específicamente a que determinadas agrupaciones políticas tendrían mayoría en la misma.

BLOGGER.... ESTE EL SISTEMA DEMOCRATICO TRADICIONAL DONDE LOS VOTOS EN BASE A POSICIONES Y MAYORIAS SON LAS QUE DECIDEN... SI SE ENMARCARAN LA CONVERSACIONES COMO DIALOGO EN BASE A INTERESES NECESIDADES Y PREOCUPACIONES EN LUGAR DE DEBATE SOBRE POSICIONES SERIA POSIBLE RECONCILIAR INTERESES... LAS PARTES PUEDEN RECAVAR Y LEVANTAR INFORMACION DE MANERA CONJUNTA ANALIZARLA Y ARRIBAR A CONCLUSIONES DE MANERA CONJUNTA Y CONCERTADA.

“Se ha dado una situación nunca antes vista porque las anteriores comisiones investigadoras estaban conformadas por cinco miembros, es decir, uno por cada bancada”, enfatizó tras indicar que ello desnaturaliza lo que establece el reglamento. En ese sentido cuestionó que la referida comisión esté integrada por legisladores que- según su opinión- serían afines al partido de gobierno.

BLOGGER ... SI SE RETIRAN DE LA COMISION NO PODRIAN GENERAR INFORMACION QUE CONSIDEREN RELEVANTE PARA HACER UN ANALISIS SOBRE LOS HECHOS, NI OFRECER SUS OPINIONES

“Vemos quienes van a integrar esta comisión que son aliados del gobierno, entonces yo particularmente tengo muchas dudas de los resultados de las investigaciones”, enfatizó.
De igual manera criticó que a la fecha ya hayan pasado cerca de dos meses y no se haya determinado quienes son los verdaderos responsables de los hechos de Bagua, en donde murieron varios policías (que habían sido asesinados) y algunos nativos.

BLOGGER... ALGUNOS LLAMAN A ESTO: "self fulfilling prophecy" (PROFESIA DE AUTOCUMPLIMIENTO) ... LAS DUDAS ACTUALES SOBRE EL RESULTADO DE LA INVESTIGACION SE CONVERTIRAN EN UNA REALIDAD EN EL FUTURO DEBIDO A LA MANERA DE PENSAR Y ACTUAR EN EL PRESENTE... SI NOS IMAGINAMOS A NOSOTROS MISMOS FALLANDO FRENTE A LA ADVERSIDAD/RETO, ES MUY PROBABLE QUE TERMINEMOS FALLANDO FRENTE A ESTA ADVERSIDAD PUES NUESTRAS ACCIONES Y PENSAMIENTOS DE MANERA CONCIENTE O INCONCIENTE CONDUCIRAN A ELLO.